Проект разработал:

Дударев Мурат Владимирович,

руководитель бюро по защите прав предпринимателей Краснодарского краевого отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»

Редактор:

Башмаков Даниэль Маратович

Председатель Краснодарского краевого отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ».

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 О внесении изменений в федеральный закон «О защите прав потребителей»

 Статья 1

Внести в федеральный закон «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. N 2300-1, от 09.01.1996 N 2-ФЗ, от 17.12.1999 N 212-ФЗ, от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 21.12.2004 N 171-ФЗ, от 27.07.2006 N 140-ФЗ, от 16.10.2006 N 160-ФЗ, от 25.11.2006 N 193-ФЗ, от 25.10.2007 N 234-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 03.06.2009 N 121-ФЗ, от 23.11.2009 N 261-ФЗ, от 27.06.2011 N 162-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ, от 28.07.2012 N 133-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 21.12.2013 N 363-ФЗ, от 05.05.2014 N 112-ФЗ, от 13.07.2015 N 233-ФЗ,  «Собрание законодательства РФ» 05.12.1994, ,  «Ведомости СНД и ВС РФ», 09.04.1992, N 15, ст. 766., «Собрание законодательства РФ», 15.01.1996, N 3, ст. 140, «Российская газета», N 8, 16.01.1996. следующие изменения:

 

  1. Дополнить статью 17 «Судебная защита прав потребителей» частью 4 следующего содержания:

«4. До предъявления к изготовителю, исполнителю, продавцу иска о защите прав потребителей, потребитель, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) или органы местного самоуправления обязаны обратиться к изготовителю, исполнителю, продавцу с заявлением, содержащим требование об исполнении в добровольном порядке требований потребителя, срок ответа на которое не должен превышать пяти дней.»

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу в течение 10 дней с момента официального опубликования.

Президент

Российской Федерации                                                           В.В. Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К проекту федерального закона «О внесении изменений в федеральный закон «О защите прав потребителей»

Настоящий проект федерального закона разработан в целях защиты субъектов предпринимательской деятельности от недобросовестных действий со стороны граждан, злоупотребляющих своими гражданскими правами, используя законодательство о защите прав потребителей исключительно в целях причинения вреда как инструмент для личного обогащения, так и в недобросовестной конкуренции.

Федеральным законом «О защите прав потребителей» гражданам, являющимся потребителями, предоставлено много возможностей для защиты своих прав, однако в законе содержатся нормы права, устанавливающие  значительную гражданско-правовую ответственность. Так при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. Законом при этом не установлен обязательный досудебный порядок урегулирования таких споров. Учитывая, что суды, как правило, становятся на сторону потребителей, зачастую не выясняется факт наличия требования потребителя о добровольном удовлетворении его требований и суды взыскивают штраф, (который во многих случаях является значительной суммой) наряду с суммой основного долга. Во многих случаях предприниматели не знают о претензиях потребителей и узнают об их наличии только получая по почте исковые заявления в суд.

При этом если с заявлением в защиту прав потребителя выступают общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) или органы местного самоуправления, пятьдесят процентов суммы взысканного штрафа перечисляются указанным объединениям (их ассоциациям, союзам) или органам, что объективно способствует созданию некоммерческих организаций, прикрывающих коммерческую деятельность по оказанию юридических услуг по взысканию денежных средств с субъектов предпринимательства.

Настоящий проект федерального закона предусматривает введение обязательного досудебного порядка обращения к ответчику – изготовителю, исполнителю, продавцу товаров работ и услуг, а именно возможность подачи искового заявления о защите прав потребителей только после обращения потребителя с заявлением, содержащим требование об исполнении в добровольном порядке требований потребителя, срок ответа на которое не должен превышать пяти дней.

Данная норма права, принятая в качестве закона, будет способствовать разрешению споров о защите прав потребителей в досудебном порядке, снизит количество гражданских дел в судах, ликвидирует возможность недобросовестных конкурентов подавать неожиданные исковые заявления в суд, используя подставных лиц.

Во многих случаях при нарушении прав потребителей, предприниматели предпочитают удовлетворять их требования в добровольном порядке, не допуская судебного спора. Пятидневный срок на удовлетворение требований является разумным и будет способствовать ускорению удовлетворения требований о восстановлении прав потребителей по сравнению с процессуальными сроками судебного разбирательств и исполнительного производства, следовательно, настоящий проект федерального закона направлен также на повышение эффективности защиты прав потребителей.

Эффектом от принятия данной норм права буде снижение «потребительского терроризма» в стране и повышение уровня защиты прав потребителей.